“最年轻”界别履职这一年

　　起跑，即是冲刺的姿态——

　　“最年轻”界别履职这一年

　　中青报·中青网记者 刘世昕 张艺

　　生态学专家高吉喜走遍祖国大江南北，在2023年第一次去了位于广东省惠州市的海龟湾，这是我国大陆约1.8万公里海岸线上唯一一处海龟产床。这次经历让他有机会了解了全国唯一的海龟国家级自然保护区的运行情况，以及急需解决的问题。

　　2023年，从业25年的“环保老兵”李书鹏，因为推动注册环保工程师的事，第一次和生态环境部等多个部门的相关工作人员商议了好几回，一项等了快20年都没进展的事似乎有了眉目。

　　张志扬是一名环境科技工作者，经常给同行作学术演讲的他2023年9月走进一所小学，讲述什么是“碳达峰”“碳中和”，这是他第一次给小学生讲课。

　　这一年，中国测绘科学研究院院长燕琴的关注点，从测绘领域这个“窄”点，放宽到了整个环境资源领域。2023年12月，她和团队把最新的“全国地表SAR遥感监测成果”对接给了环京津冀6省市相关部门，并在随后的两个月陆续送给了18个省份，从而实现高科技研究成果的广泛落地，这样的经历对她来说也是第一年履职的一次重要活动。

　　这些在2023年经历各种第一次的专业人士，有个共同的身份：全国政协环境资源界别的委员。

　　2023年起，全国政协的34个界别中首次出现了“环境资源界”。这是30年里首次增加新的界别。85名来自生态、环保、能源等领域的官员、专家、企业家成为环境资源界别的首批委员，他们被认为是建设美丽中国、推进“人与自然和谐共生的现代化”的政协力量。

　　这一年，全国生态环境保护大会召开，中共中央、国务院出台了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，这些生态环境领域的大事也给环境资源界的委员提出了新任务。

　　为落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出的“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”重要指示，2023年10月，全国政协围绕“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”专门召开了一次专题议政性常委会会议。据工作人员介绍，这是在年度协商计划之外新增的协商活动，效果非常好，这也是增加环境资源界别后的一次重要行动。

　　环境资源界别的委员也在积极作答，2023年共提交政协提案160余份，参加民主监督、视察调研60余人次，投身委员履职“服务为民”100多人次，被评价为实现了履职第一年的“开门红”。有委员撰文说，这一年的履职，起跑，即是冲刺的姿态。

　　调研很扎实，看得见真问题

　　全国政协委员、生态环境部卫星环境应用中心主任高吉喜至今还记得一年前，全国政协十四届一次会议期间环境资源界委员小组讨论时的热烈场景，他用“碰撞”“交锋”“共识”描述委员们初次见面的场景。

　　高吉喜也是第十二届全国政协委员，上一次他在科学技术界。对比不同界别的讨论，他说，自己得到了不同的启发。科学技术界委员来源比较宽泛，覆盖了航天、材料、信息等与科技相关的方方面面，听大家的讨论更多的是了解其他领域的科技进展。在环境资源界，则是对一个问题的不同方面有了更丰富的认知，比如，围绕能源问题，能源专家会谈怎么开发能源、保障国家能源安全，而生态专家会关注能源开发中的生态安全，大家彼此碰撞，相互启发，在交流中找到认知的平衡点。

　　在他看来，这样坐在一起的碰撞能让大家觉得是“一家子”，有共同的目标，不管从哪个角度看问题，最终的目的都是聚力国家所提出的“人与自然和谐共生的现代化”。

　　这样的碰撞还出现在一年间高吉喜参加的近10次大大小小的座谈会、协商会上。

　　作为生态学专家，在过往的研讨会中，高吉喜大多是和同行一起头脑风暴，但在全国政协组织的调研和协商活动中，会有不同背景的专家进行分享，这样的交流既拓展了他的认知，他的发言也会启迪其他委员，最终形成更为丰满的政策建议。

　　去年9月，高吉喜参加了一次全国政协远程协商会，并以《进一步完善生态产品价值实现的机制与制度保障》为题作了发言。生态产品价值是他近年来重点关注的话题。

　　高吉喜结合日常的研究提出，应根据自然资源的属性、自然资源的权益人和对生态环境的影响等，进一步细化生态产品的类型，并据此建立起权责关系分明的生态产品保护、利用与交易政策保障体系。他还建议，要尊重自然规律，防止生态资产过度资本化，不能过分追求生态产品一时或眼前的经济价值。

　　这次远程协商会，还在浙江、广东、贵州3省政协设置分会场，当地的全国政协委员远程发来“现场播报”，介绍地方有关生态产品价值的实践。

　　去年5月去广东的一次调研，也让高吉喜印象深刻。调研主题有关绿色发展、美丽中国建设，与以往不同，高吉喜没有跟着调研组的大部队走，而是和两三名全国政协的工作人员组成一个小分队，专门前往我国唯一的海龟国家级保护区——广东惠东海龟国家级自然保护区调研。他记得，当天下着大雨，大家在海边都被雨浇透了，但兴致都很高，细致地了解保护区近年来艰苦的付出。

　　这一年，高吉喜参加了两次调研，关于生态建设、矿产资源安全等。直奔主题、不打招呼、有可能还会改变既定的调研路线、白天调研晚上讨论……这些都是高吉喜感受到的政协调研的特点。

　　“很扎实，看得见真问题。”高吉喜说。

　　小切口建议，解决真问题

　　“如果提了这个问题，政府部门会不会觉得给他们出难题了？”第一次担任全国政协委员的李书鹏有些担心。

　　李书鹏是北京建工环境修复股份有限公司副总经理，去年提交建议时他琢磨了很久。被他写入提案的环境领域职业资格建设是业内老问题——作为国家职业资格目录的33项准入类职业资格之一，注册环保工程师考试始于2006年，但多年来，国家却未正式开始注册工作，环保工程师的执业制度一直未能有效在环保工程中执行。

　　“前面的人考了就考了，考完证书就放抽屉里，后面的人干脆不考了。”他说，业界群众对此呼声很大，有的甚至去给“部长信箱”写信。

　　2019年，生态环境部在回复网友关于“注册环保工程师何时注册”的问题时表示，近年来，注册环保工程师的注册和执业工作因国务院“放管服”改革有所放缓。此外，已取得注册环保工程师执业资格的工程技术人员不足万人，“从目前的供需比来看，近期开展注册工作还存在一定现实困难”。

　　有的业内人士干脆处于观望状态。“觉得这个事情好像没有用，考与不考是一样的。”李书鹏说，实际上，这跟国家目前高度重视生态环境建设的现实是相悖的。

　　在他看来，职业资格注册管理是评价人才、确保勘察设计等工作质量的一项重要的制度。“以前在环保工程上签字，出了事很难追究，更多的是由企业担责”，但如果执行了注册环保工程师制度，工程师签下的每一个项目，将会跟随其整个职业生涯。

　　提案没有止步于办理单位的回复。去年7月，全国政协的有关领导与委员谈心谈话时，李书鹏再次汇报了这一问题。全国政协人口资源环境委员会将这个建议整理为政协信息专报，并得到国家领导人的批示。

　　李书鹏记得，生态环境部找到他和相关行业协会代表，深入了解情况，并召开联席会，住建部门、环保部门、相关设计院、行业协会和从业企业的代表都来了，和他一起讨论。

　　停滞了10多年的工作正在“更新进度条”，李书鹏深受鼓舞。他了解到，政府部门在推进这个问题办理的过程中发现，不光环保领域，还有部分领域的职业资格建设也存在类似问题，正在一揽子地推动解决。

　　全国政协委员的身份曾让这名“老环保”既新奇又忐忑，看到其他委员提案时，李书鹏也有过顾虑，“我是不是提得特别窄、特别细”。但后来，他发现并非如此，能发现真问题，提出切实可行的解决方案，不在乎问题是大是小。从一个小切口着手，也能解决真问题。

　　2023年，环境资源界委员提交政协提案160余件。高吉喜也通过一份份提案，为推动“我国中药发展中珍贵药用动植物短缺”等热点难点问题的解决提建议，得到相关部门的认可和答复。他还与其他委员联合提出提案，为加快推动在深圳建立国际红树林中心发挥积极作用。

　　今年全国两会，如何让环保资金投入形成长效机制等是李书鹏关注的问题，这是他深耕土壤和地下水污染修复工作观察到的行业难题。他不再担心提案“太难”或“太窄”，而是理解提案背后的“一高”和“一低”，“‘一高’是站位要高、意在全局，‘一低’是身子得低、躬身入局”。

　　“服务为民”，满足真需求

　　“把先进的科技成果向基层进行推广，一直是我们做科学研究的目标之一。”全国政协委员、中国测绘科学研究院院长燕琴说。

　　2023年7月，全国政协主席会议决定在全国政协委员中开展委员履职“服务为民”活动。听到这个消息，燕琴一下子找到了接地气的履职思路，她联系了全国政协人口资源环境委员会，希望能向全国各省市提供自己的雷达卫星遥感监测研究成果。

　　燕琴关注到，在一些地方，高精度大范围地表形变监测仍是技术难题。中国测绘科学研究院于2022年研制的InSAR超算平台，能快速获取大范围地表形变，形成“全国地表形变一张图”，数据可支撑地方准确掌握地面沉降影响范围、及时识别灾害隐患、定量分析风险程度，“这项技术积累了10年”。

　　2023年12月15日，首批环京津冀6省市的政协人资环委和政府部门代表来到中国测绘科学研究院接受成果赠送。

　　与会的山东省政协机关代表表示，对山东这个地质灾害防治大省来说，这是一场“及时雨”。资源大省山西格外关注采煤沉陷区治理，有了这些数据，可以更及时地帮助他们发现矿山风险。

　　北京市水务局了解到这一活动，主动找到燕琴。中国测绘科学研究院迅即给北京提供了最新数据成果，支持北京开展海河“23·7”流域性特大洪灾情况分析和重建规划工作。

　　燕琴表示，她将每年生成新一版“全国地表形变一张图”，并持续向各省市提供，使高新技术真正转化为生产力。

　　不少委员像燕琴一样积极投身“服务为民”活动。在行程密集的调研间隙，全国政协委员、天津市生态环境科学研究院副院长张志扬抽出时间，为河北省邯郸市丛台区广安小学的学生做了一场“用低碳行动，保护地球家园”科普讲座。

　　“给小学生讲课，就得通俗易懂。”张志扬所在的天津市生态环境科学研究院不仅致力于科学创新，也以科普见长，他在丰富的科普资料基础上作了调整，以卡通动画的形式解读“双碳”，“让小朋友感兴趣的同时又能听懂”。

　　“我第一次对绿色低碳有了系统的了解……”在孩子们写下的心得里，张志扬看到短短一堂课带来的改变。

　　今年1月，全国政协人口资源环境委员会举行第十六次人口资源环境发展态势分析会暨环境资源界别协商会，高吉喜参加了这次会议，他建议从源头推动绿色低碳发展。而就这个话题，他也在完善新的提案——对环境资源界别的委员们来说，在推进“人与自然和谐共生的现代化”的中国，又一年的履职开始了。

　　中青报·中青网记者 刘世昕 张艺 来源：中国青年报 【编辑:李岩】